特別企劃2:教育

台灣教育的翻轉實驗

走過40年,有哪些政策或事件,對台灣產生深遠的影響?
「進步的軌跡」年份策展已走過1981~1990
接著由「獨立評論@天下」團隊進行3次主題策展。
邀請3位在移民、教育、媒體三大領域深耕的作者,
由小歷史放眼大時代,看看台灣社會如何改變,年輕人又如何展望未來?

教育是百年大計,
這40年來台灣的教育也經歷了波濤洶湧的起伏變化。
從聯考到多元入學,從森林小學到實驗教育,
讓我們跟著自學教父與實驗教育三法的推手陳怡光,
看看40年來台灣的教育如何逐步「解放」?

作者:陳怡光
編輯團隊:廖雲章、謝瑩
Story 1

僵固教育下的伏流

我的求學之路,光是幼稚園就念了三所。國中讀的雖然是升學「好」班,但卻是「人情班」,裡面都是原本被分到「壞」班卻關說到好班的人,跟考上好班但卻沒去關說的人。不過也因為這樣,老師用放牛班的成績標準來對待我們,讓我跟其他升學班同學比起來,沒有太多讀書壓力。

在我成長的那個年代,台灣教育充滿高度管制,除了公立、私立、高中、技職,基本上沒有太多選擇,而不管讀的是什麼學校,所有學習內容都受到國家綱要管束。然而,也正在那個時代,一股伏流蠢蠢欲動。

直到90年代,讀書對大部分台灣學生而言多半意味著挑燈夜戰與單一的升學路徑,很少有其他選擇。

  • 1987
    解嚴。
  • 1988
    人本教育基金會、主婦聯盟等32個民間團體召開第一屆民間團體教育會議。
  • 1989
    由國中藝能科課本開始,逐步開放教科書市場。

國中畢業後我考上公立高中,但是報到那天跑去游泳,錯過了註冊截止的時間,失去入學資格。我不想重考,於是決定去英國當小留學生。1989年,我高中畢業,申請到蘇格蘭愛丁堡大學讀商業及電腦雙主修。那一年之後,世界變得完全不一樣。

1989,解放軍坦克進入北京波蘭人民用選票推翻執政41年的共產政權。之後,東西柏林的人民一起推倒圍牆。隔年3月,台灣發生了野百合學運。熱血青年的我在大一暑假衝回台灣,沒想到學生早就撤了,兩廳院廣場上只剩下鴿子,而役男身份限制了我回愛丁堡讀書。於是我參加大學轉學考,插班進入中央大學。

然而,當時大學部的課就是老師在台上講、底下50個同學坐著聽,要不是我當時幫自己找了各種「課外活動」,替文學院建立第一間電腦教室、經營第一間校園KTV、恢復英文系停辦十多年的英語話劇畢業公演,大概早就休學了!

透過手腦並用,華德福實驗小學的孩子從細微處體驗自己。

Story 2

為了女兒,我們走上推動自學之路

我的太太魏多麗,是來自波蘭的留學生。我們婚前就約定,要養出多語言多文化的小孩,想讓大女兒明秀學習台灣的知識,也能聽說讀寫波蘭語,但一直找不到願意讓我們「部分自學」的幼稚園。因此,我們乾脆「全部自學」──多麗在英國取得蒙特梭利3~6歲階段的認證教師,我們自己買教材教具,在家裡開起一人的蒙特梭利學校,以尊重孩子生心理發展、促成自由實踐的方式陪伴他們學習。

陳怡光與魏多麗為了讓兒女在家自學,親手設計出各式各樣的教具。

  • 1990
    台灣第一所森林小學正式創辦。
  •     
    試辦國中自學方案,不採用高中入學考試,而以在校成績為分發依據。
  • 1994
    410大遊行,提出落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化、制定教育基本法等四項主張,被視為台灣教育改革的起點。
  •     
    台北縣率先實施「開放教育」,希望打破傳統的填鴨教學。
  • 1995
    頒布《教育白皮書》。
  • 1997
    台北市發布《台北市國民小學適齡學童申請在家自行教育試辦要點》。

90年代,台灣的教育體制正逐步鬆動。1990年,台灣第一所森林小學正式創辦,教改的呼聲越來越高,多個民間團體走上街頭,要求落實小班小校,並提供孩子傳統填鴨教學之外的更多選擇。去除考試、禁絕體罰成為許多革新派的主張,希望可以讓孩子更快樂的學習。「國中自學方案」與台北縣的「開放教育」是其中兩項短暫卻大膽的實驗,也引發多重正反意見交鋒。

我的大女兒明秀出生於1997年。2年後立法院修正通過《國民教育法》,明定在國民教育階段可以辦理非學校型態的實驗教育。女兒該上小學時,我們開始研究各種教育的可能,發現原來不上學這件事,只需要跟政府申請通過就可以辦理,於是我們就開始3個小孩、累計29年的自學經驗

1996年《天下雜誌》製作《海闊天空的一代》系列影片,在台灣教育改革的開端,紀錄下5位少年少女的夢想。10年後回頭重看,他們當年的願望是否實現?

新竹縣大坪國小,是台灣自1999年通過《教育基本法》,開放小學公辦民營以來的領頭羊。

自學家庭每年一次的「自學博覽會」,是自學生展現學習成果的場合。

  • 1998
    成立教育改革推動小組。
  • 1999
    公布《教育基本法》並修改《國民教育法》,所有國中小學生都可申請在家教育。
  • 2001
    從小學一年級開始正式實施九年一貫制。
  • 2002
    教育部「統編本」教科書正式走入歷史。
  •     
    慈心華德福實驗小學與宜蘭人文國民小學在宜蘭成立。
  • 2007
    宣布開始推動十二年國教。
  • 2008
    修改《私立學校法》,私立學校也可以進行實驗教育。

那幾年間,在我的小家庭之外,教改的列車持續前進。從1998年教育部成立教育改革推動小組以來,傳統的高中大學聯考制度陸續廢除,國中小九年一貫正式實施,我們小時候熟悉的「統編本」教科書也走入歷史。

而在公辦民營的實驗學校法規通過之後,非主流的另類學校如雨後春筍興起,宜蘭成為當年許多父母為孩子追尋不同教育夢想的移居地。同時,也有越來越多家長像我們一樣,選擇了這條體制外的道路,並組成自學團體,彼此交流經驗。

自學家庭「自然生態」共學課,孩子們要去做紫斑蝶棲地復育。

位於公館寶藏巖藝術村內的臺北市影視音實驗教育機構,就是一所不看會考、不看在校成績的體制外學校。

Story 3

重新讓學生成為學習主體

2017年的最後一個上班日,也是第9屆立法院第4會期的最後一天,立法院從上午9點開始一直開到晚上11點,完成包括所謂「實驗教育三法」等30部法案的三讀。這是「實驗教育三法」在2014年11月公布實施後第一次大幅修法。

  • 2011
    宣布十二年國教新進程,預計大學採七成免試入學、三成特色招生,國中採登記、抽籤等入學方式。
  • 2014
    發布「實驗教育三法」:《學校型態實驗教育實施條例》、《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》、《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》,提供實驗學校、公辦民營與在家教育三大類不同管道,實驗教育與自學生開始大幅成長。
  • 2017
    修正實驗教育三法,將中小學公辦民營延伸到高中職。
  • 2019
    十二年國教正式實施。
  •     
    修正《原住民族教育法》,得以實驗學校或部分班級形式實施原住民族實驗教育。

2014年,包括實驗學校、公辦民營與在家教育三個領域的「實驗教育三法 」發布後,參與實驗教育的學生人數一路飆升,從2015年的5,331人到2019年的17,725人。許多偏遠地區的國小藉著改制為實驗教育學校,改善原本招生困難的狀況,在2019年《原住民族教育法》修正後,更出現了大量原住民族學校,以發展傳統部落文化的課程為特色。

高級中等以下
學校實驗教育概況

實驗教育學生數趨勢

20000 15000 10000 5000 0人 100 101 102 103 104 105 106 107 108學年 1651 1860 2264 2823 5331 9369 12614 15466 17725 學生數:1651人年增率:-占比:100% 學生數:1860人年增率:-占比:100% 學生數:1860人年增率:-占比:100% 學生數:2823人年增率:-占比:100% 學生數:3691人年增率:31%占比:69.3% 學生數:4985人年增率:34.8%占比:53.2% 學生數:5598人年增率:12.3%占比:44.4% 學生數:7282人年增率:30.1%占比:47.1% 學生數:8245人年增率:13.2%占比:46.5% 學生數:277人年增率:-占比:5.2% 學生數:2764人年增率:897.8%占比:29.5% 學生數:5139人年增率:85.9%占比:40.7% 學生數:6244人年增率:21.5%占比:40.4% 學生數:7290人年增率:16.8%占比:41.1% 學生數:1357人年增率:-占比:25.5% 學生數:1620人年增率:19.4%占比:17.3% 學生數:1877人年增率:15.9%占比:14.9% 學生數:1940人年增率:3.4%占比:12.5% 學生數:2190人年增率:12.9%占比:12.4% 學生數:1651人年增率:- 學生數:1860人年增率:12.7% 學生數:2264人年增率:21.7% 學生數:2823人年增率:24.7% 學生數:5331人年增率:88.8% 學生數:9369人年增率:75.7% 學生數:12614人年增率:34.6% 學生數:15466人年增率:22.6% 學生數:17725人年增率:14.6%
20000 15000 10000 5000 0人 100 101 102 103 104 105 106 107 108學年 1651 1860 2264 2823 5331 9369 12614 15466 17725 學生數:7290人年增率:16.8%占比:41.1% 學校型態 學生數:8245人年增率:13.2%占比:46.5% 非學校型態 學生數:2190人年增率:12.9%占比:12.4% 公辦民營 學生數:17725人年增率:14.6% Total 學生數:6244人年增率:21.5%占比:40.4% 學校型態 學生數:7282人年增率:30.1%占比:47.1% 非學校型態 學生數:1940人年增率:3.4%占比:12.5% 公辦民營 學生數:15466人年增率:22.6% Total 學生數:5139人年增率:85.9%占比:40.7% 學校型態 學生數:6244人年增率:21.5%占比:40.4% 非學校型態 學生數:1877人年增率:15.9%占比:14.9% 公辦民營 學生數:12614人年增率:34.6% Total 學生數:2764人年增率:897.8%占比:29.5% 學校型態 學生數:4985人年增率:34.8%占比:53.2% 非學校型態 學生數:1620人年增率:19.4%占比:17.3% 公辦民營 學生數:9369人年增率:75.7% Total 學生數:3691人年增率:31%占比:69.3% 非學校型態 學生數:277人年增率:-占比:5.2% 學校型態 學生數:1357人年增率:-占比:25.5% 公辦民營 學生數:5331人年增率:88.8% Total 學生數:2823人年增率:-占比:100% 非學校型態 學生數:2823人年增率:24.7% Total 學生數:2264人年增率:-占比:100% 非學校型態 學生數:2264人年增率:21.7% Total 學生數:1860人年增率:-占比:100% 非學校型態 學生數:1860人年增率:12.7% Total 學生數:1651人年增率:-占比:100% 非學校型態 學生數:1651人年增率:- Total

非學校型態

學校型態

公辦民營

全國學校型態及公辦民營實驗教育校數
學校實驗教育概況

100 30 40 50 60 70 80 90 20 10 0所 104 105 106 107 108學年 校數:11所占全國/縣市比率:0.3% 校數:40所占全國/縣市比率:1.0% 校數:62所占全國/縣市比率:1.6% 校數:74所占全國/縣市比率:1.9% 校數:90所占全國/縣市比率:2.3%
100 30 40 50 60 70 80 90 20 10 0所 104 105 106 107 108學年 校數:11所占全國/縣市比率:0.3% 校數:40所占全國/縣市比率:1.0% 校數:62所占全國/縣市比率:1.6% 校數:74所占全國/縣市比率:1.9% 校數:90所占全國/縣市比率:2.3%

至於像我家三個孩子這樣的自學生,教育權利也被進一步保障。例如他們現在可以免費使用設籍學校提供給校內學生的免費設施設備、完成教育的證明上會註明等同高中學力,個人自學審議也搭配更嚴謹的年度訪視。

這段時間,一般孩子的生活也起了翻天覆地的變化。重視素養能力性別平等程式設計媒體識讀等在我們小時候宛如天方夜譚般的授課內容,一一進入教育現場。

而隨著網路發展,小學生也開始用電腦做作業,科技學習形成風潮,「翻轉教育」與「獨立思考」成了熱門詞彙。越來越多人意識到,比起傳統的課堂教授,學生才應該是學習的主體──而這不正是我們30年來努力推動的目標嗎?

  • 陳怡光的三個孩子──明玲、明秀、明哲(左至右),都在自學的領域中如魚得水。

  • 明秀在還沒成年的17歲,就與合夥人共同創辦滑雪學校。

  • 夢想是開飛機的明哲,也是個爵士音樂薩克斯風手。

  • 小女兒明玲跟著父母在冬天移居到日本長野縣,和當地四年級生小學生一起上課、進行滑雪培訓。

Story 4

2021,我們的實驗還在繼續……

當年讓我們夫妻走上自學之路的女兒明秀,如今是美國洛杉磯好萊塢AMDA表演藝術學院的大三生,由我去繼承她在17歲和合夥人共同創辦的「野雪塾」滑雪學校;兒子明哲今年將完成高三自學,決定先去服義務役,再去完成美國航空自用駕駛員執照的術科考試、取得二級滑雪指導員的證照,同時當個爵士音樂薩克斯風手;小女兒明玲則跟著我們在冬天移居到日本長野縣,和當地小學四年級生一起上課、進行滑雪培訓。

而在世界次序重整的這一年,我也將和台灣全球連結發展協會的夥伴們,一起籌設一所開放的實驗大學,讓數位原生的「自決型學習者」(self-determined learners)能夠善用來自網路和實體的各種學習資源,自己設計、規劃並執行自己的大學課程。

回顧這30年,台灣經歷了完整的政黨輪替,教育的方向也由原本的順從規範,到越來越鼓勵不同專長與特色的孩子。我從實踐自己的教育選擇權,到和家長們共同爭取子女的教育選擇權,最感謝的是台灣社會不只是消極尊重少數人的意見,也積極立法保護少數自學生的權利,並讓越來越多年輕學子有機會體驗不同的學習歷程。我相信,這條從單一走向多元開放的道路,還會繼續開展下去。

年輕人怎麼看?

從小在嚮往明星學校的升學體制下長大,好像考不上第一志願的人就是魯蛇。但其實我們更希望在這段路上能有人看見我們的努力、學會找到自己的價值,甚至有一天,當我也變成老師,可以有更開闊的方式,拉起更多在成長路上徬徨的孩子……

年輕人眼中的教育未來

  1. 當中學生涯變成一種集體昏迷,我們接受的其實不是「教育」
  2. 今日教育體制下,我身邊的4種人
  3. 只要老師打開保守的心,普通學校教育也可以很精彩!
  4. 六年級的孩子可以教我什麼?翻轉教育,先從老師開始
  5. 從一條公辦民營之路,看見台灣社會的多元可能
  6. 誰說「傳統」與「現代」只能對立?一個漢人的原住民族實驗教育心得

主題策展結束後,
4月3日起,
讓我們進入90年代,
繼續看台灣「進步的軌跡」......

嗨,我是天天!

在髮禁下,
學生的頭髮能夠留多長?

天天告訴你

什麼時候電腦成為小學教育的一部分?

天天告訴你